税收超额负担，税收的超额负担理论表明。税收的额外负担分两类:税收超额负担一是给经济运行造成的额外负担。政府征税意味着纳税人的收益无偿被国家征用，税收超额负担必然会对纳税人的行为选择产生影响。税收超额负担若政府征税对纳税人的行为产生不利影响进而对经济运行产生不利影响，税收超额负担即发生税收在经济机制运行方面的额外负担。税收超额负担二是资源配置的额外负担。政府征税减少了私人部门的支出，税收超额负担若政府征税而导致的私人部门利益损失大于因征税而增加的社会利益，税收超额负担即是资源配置的额外负担。税收超额负担无论发生哪一种的税收额外负担，税收超额负担均是税收经济无效率或低效率的表现。
如何降低税收的额外负担，西方税收理论认为，税收超额负担最根本的途径就是尽可能保持税收对经济运行的“中性”。税收超额负担税收中性包括两方面的含义:税收超额负担其一，政府征税对社会产生的影响应以征税数额为限。其二，政府征税对市场运行不造成不良影响。税收中性只是理论研究中的一种假设，在实际生活中，税收超额负担大部分西方经济学家认为不存在税收“中性”。
