中新经纬客户端5月29日电 中国人民银行行长易纲29日在金融街论坛年会上表示，中国金融的开放程度比较低，对外、对内开放还有很大的空间，但绝不是国门大开，一放了之，在开放的过程中，金融管理部门要加强依法监管。
易纲指出，一个多月以来，人民银行和各金融监管部门明确了下一步开放的时间表，许多政策已经落地。其它的政策正在有效、有序的推进，开放包括银行、证券、保险、金融服务业等等。
据易纲介绍，截止到去年的年底，中国银行业金融机构的总资产超过了250万亿元，居于全球第一位。全球十大系统性重要性的银行，中国占了四家，利润和资本的指标都居于前列。中国的股票的总市值在世界居于第二，债权的市值在全球是居第三位，仅次于美国和日本。整个资本市场和债权市场的结构、广度、深度和发达国家趋于一致，保险业按报废收入已经居全球第二。中国的移动支付和许多金融创新在全国和全世界都是居于领先水平。
“当然，我们追求的不是规模的大小，更重要的是高质量、高效率、安全可靠的金融服务。在新时代，和经济、金融发展的要求相比，我们金融业对外、对内开放还有很大的空间。”
据介绍，到去年年末，外资银行在中国的总资产占中国银行业总资产的比重为1.3%。易纲表示，相对于2007年的2.3%，可以看出来，虽然外资银行也在发展，但是发展的速度要慢于整体银行的资产负债的发展速度。现在境外投资者在银行间债券份额只有1.8%，这些开放程度远远低于全球发达国家和发展中国家的平均水平，不管用哪个水平来比较，中国的开放程度都是比较低的。所以，金融业进一步对内、对外开放是提高质量的重要途径，也是今后一段工作的重点。
易纲还对扩大金融对内、对外开放需要遵循的三条原则做了进一步的阐述。
第一条原则，准入前国民待遇和负面清单。易纲表示，金融服务得越好，整个经济发展越好，越有效率。无论对内资还是外资，无论对什么样的所有制，对各种所有制，只要能够改善金融的服务，都要鼓励进入，遵循准入前国民待遇和负面清单的开放原则，对各种市场主体一视同仁，都可以依法平等地进入，在同等条件下竞争。
第二条原则，金融对内、对外开放和汇率形成机制，还有资本项目可兑换，这三件事要互相配合，共同的推进。易纲说，在实践过程中，金融业的开放、汇率形成机制、资本项目可兑换的进度可能有快有慢，但总体上必须是相协调的。在中国，这一个过程是渐进的，稳步向前推进的。
第三条原则，金融的开放程度，要以金融监管能力相匹配。易纲认为，只有在监管到位的情况下，金融开放才能够起到促改革、促发展这样的好的作用。所以，在开放的过程中一定要加强监管，使得监管能力和开放水平相适应。
易纲强调，金融的对外和对内的开放，实行这三条原则，绝不以为这是国门大开，一放了之。在开放的过程中，金融管理部门一是要加强依法金融监管，二是要坚持持牌经营。
易纲指出，在金融开放的过程中，要加强对投资者的教育和消费者的保护。在消费者保护这个问题上，内资和外资也是一视同仁的，要树立负责任金融的理念，把金融产品和服务的信息准确地传达给消费者，让消费者知道应该承担的风险和后果，金融的服务不是越复杂越好，而是越有效、越精准、越适合消费者的需求越好。
易纲还表示，下一步央行将遵循金融开放的基本原则，积极推动进一步的金融业对内和对外开放。
